Unsko-sanski kanton bi u narednom periodu trebao dobiti novi zakon o informisanju. Na njegovoj izradi radi radna grupa koju je formiralo Ministarstvo obrazovanja USK, a \u010dine je predstavnici medija, akademske zajednice, Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta, Ministarstva unutra\u0161njih poslova, te pravni stru\u010dnjaci.<\/p>\n
Zakonom bi se uvela obaveza uklanjanja komentara koji sadr\u017ee govor mr\u017enje na portalima.<\/p>\n
Ovaj kanton ve\u0107 ima usvojen Zakon o informisanju iz 1998. godine. Predstavnici radne grupe obja\u0161njavaju da je novi zakon neophodan zbog brojnih promjena koje su se od tada desile, naro\u010dito u oblasti digitalnih medija i dru\u0161tvenih mre\u017ea. S druge strane, Udru\u017eenje BH novinari upozorilo je da prevelika (samo)regulacija i zakonsko normiranje nisu uvijek efikasni i mogu nanijeti \u0161tetu medijskim slobodama, mo\u017eda \u010dak i ve\u0107u od one uzrokovane nedostatkom legislative.<\/p>\n
S obzirom na promjene, a u cilju bolje za\u0161tite medijskih prava, obaveza i sloboda, kao i za\u0161tite gra\u0111ana i novinara u USK, potrebno je ponovo urediti zakon o informisanju, obja\u0161njava predsjednica radne grupe Albijana Trnavci iz Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta. Dodaje da regulacija digitalnih medija i internetskih platformi danas igra klju\u010dnu ulogu u informisanju gra\u0111ana, ali, na\u017ealost, i u \u0161irenju dezinformacija i govora mr\u017enje.<\/p>\n
\u201eSuo\u010davamo se sa stihijom la\u017enih vijesti, manipulacijama informacija, kao i govorom mr\u017enje, \u0161to predstavlja ozbiljan izazov u regulaciji ove materije. Cilj je da novi zakon, pored za\u0161tite prava na izra\u017eavanje, normira mehanizme za borbu protiv ovih pojava, te promovi\u0161e medijsku pismenost\u201c, isti\u010de Trnavci.<\/p>\n
Balans slobode izra\u017eavanja i za\u0161tite od govora mr\u017enje.<\/p>\n
Ocjenjuje da je potrebno da zakon jasno defini\u0161e prava i obaveze medija, \u0161titi njihovu nezavisnost, poti\u010de slobodu govora i promovi\u0161e pluralizam u medijima, spre\u010davaju\u0107i politi\u010dki uticaj kroz jasna pravila, finansiranje i upravljanje. Zakonom je potrebno osigurati za\u0161titu temeljnih ljudskih prava, jer gra\u0111ani imaju pravo na ta\u010dne, blagovremene i objektivne informacije, \u0161to trenutno nije adekvatno regulisano, nagla\u0161ava Trnavci.<\/p>\n
\u201eBilo je neophodno krenuti od neke ta\u010dke kako bi se kona\u010dno na bilo koji na\u010din za\u0161titila struka\u201c, smatra novinarka Azra Rami\u0107, koja kao \u010dlanica radne grupe u\u010destvuje u izradi zakona. U trenutnom tekstu koji je u izradi, \u201ejasno je definisana svaka obaveza profesionalnog novinara, ali i njegovo pravo. Konkretno, zakon se zna\u010dajno bavi pitanjem registracije medija, impressuma koji mora postojati, te odgovornog lica koje mora stajati iza svake informacije, priloga i teksta. Posebno je definisano istinito i provjereno izvje\u0161tavanje javnosti\u201c, izjavila je Rami\u0107.<\/p>\n
Fatka Kulenovi\u0107, zastupnica u Skup\u0161tini USK, vi\u0161e puta je inicirala dono\u0161enje novog zakona o informisanju. Kako navodi, potaknuli su je brojni nemili doga\u0111aji, uklju\u010duju\u0107i vr\u0161nja\u010dko i drugo nasilje, kao i ubistva na podru\u010dju USK, koji su bili pra\u0107eni \u201eopasnim\u201c izvje\u0161tavanjima i komentarima, posebno u digitalnim medijima.<\/p>\n
\u201eInicijativu sam podnosila kao skup\u0161tinska zastupnica u svom prvom mandatu, od 2018. do 2022. godine. Na\u017ealost, poku\u0161aj usvajanja nacrta po\u010detkom 2022. godine nije uspio zbog nedostatka jasne ve\u0107ine\u201c, isti\u010de Kulenovi\u0107. U novom mandatu ponovila je inicijativu, koja je rezultirala formiranjem radne grupe za izradu zakona.<\/p>\n
Kao zastupnica i univerzitetska profesorica, Kulenovi\u0107 je li\u010dno iskusila posljedice neeti\u010dkog izvje\u0161tavanja portala bez jasno istaknutih vlasnika, urednika i novinara. \u201eSvjesna sam da sam kao javna osoba pod pove\u0107alom javnosti. Me\u0111utim, nikada mi nije smetalo kada neko argumentovano komentira moj politi\u010dki rad, ali vrije\u0111anje, izno\u0161enje neistina, govor mr\u017enje i spominjanje porodice od nepoznatih osoba, botova, la\u017enih profila i anonimnih stranica, posebno zato \u0161to sam \u017eena u politici, nikada nisam mogla razumjeti\u201c, obja\u0161njava Kulenovi\u0107. Na nedavnoj tematskoj sjednici Skup\u0161tine USK o zdravstvu, predsjednik resornog sindikata je tra\u017eio da se zdravstveni radnici za\u0161tite od govora mr\u017enje i \u0161irenja neistina, ka\u017ee Kulenovi\u0107.<\/p>\n
\u010clan radne grupe Fahrudin Voji\u0107 isti\u010de da je krajnje vrijeme da dru\u0161tvo odlu\u010dno reaguje protiv govora mr\u017enje, ismijavanja i omalova\u017eavanja, koji se \u010desto opravdavaju slobodom govora i kritikom. \u201eJedno je kritika, a sasvim drugo ismijavanje i klevete, kojima se nastoji diskreditovati pojedince iz razli\u010ditih razloga\u201c, ka\u017ee Voji\u0107.<\/p>\n
\u0160ta se uvodi novim zakonom?<\/p>\n
Zakon bi u prvom dijelu utvr\u0111ivao klju\u010dna na\u010dela i definisao pojmove, s posebnim naglaskom na govor mr\u017enje. Definisanjem govora mr\u017enje osigurava se da sloboda izra\u017eavanja ostane za\u0161ti\u0107ena u okviru zakonom predvi\u0111enih granica, isti\u010de Trnavci. Dodaje da odredbe jasno postavljaju granicu izme\u0111u kritike, zasnovane na \u010dinjenicama i dokazima, i govora mr\u017enje, s ciljem da se sprije\u010di zloupotreba zakona i njegova upotreba kao alata za u\u0161utkivanje kriti\u010dkih glasova.<\/p>\n
Zakonom bi se od web portala zahtijevalo uvo\u0111enje samoregulacije. To bi podrazumijevalo imenovanje osobe zadu\u017eene za pra\u0107enje i uklanjanje komentara s govorom mr\u017enje, i to bez odlaganja, a najkasnije u roku od 24 sata. U slu\u010daju neizvr\u0161enja te obaveze, predvi\u0111ene su prekr\u0161ajne kazne, a postupak bi sprovodio inspektorat Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK.<\/p>\n
Ako bi objavljivanje la\u017enih informacija ugrozilo javni interes ili sigurnost, uklju\u010dili bi se operateri i lokalni provajderi. Nakon \u0161to Ministarstvo provede postupak, takve stranice ili korisnici bi bili banovani.<\/p>\n
Dio zakona posve\u0107en je za\u0161titi djece i maloljetnika u medijskom prostoru. Ure\u0111ena su pravila za medije koji izvje\u0161tavaju o maloljetnicima, uklju\u010duju\u0107i slu\u010dajeve kada su oni direktni u\u010desnici doga\u0111aja, kao i izuzeci od obaveze pribavljanja saglasnosti roditelja za izvje\u0161tavanje o maloljetnicima.<\/p>\n
Neophodnost harmonizacije zakonskog okvira<\/p>\n
Udru\u017eenje BH novinari, nakon upita za mi\u0161ljenje i komentar o ovoj temi, oglasilo se saop\u0107enjem za medije te uputilo pismo predstavnicima izvr\u0161ne i zakonodavne vlasti USK.<\/p>\n
Naglasili su da neka pitanja i izazovi, koji bi trebali biti normirani ovim zakonom, nisu rije\u0161eni ni na globalnom nivou, jer nije jednostavno prona\u0107i adekvatne mehanizme i balans izme\u0111u slobode izra\u017eavanja i legitimnih zakonskih ograni\u010denja slobode medija. Tako\u0111e su istakli da su neka od ovih pitanja ve\u0107 obuhva\u0107ena nadle\u017enostima regulatornog i samoregulatornog tijela BiH ili da trebaju biti zakonski ure\u0111ena kroz djelovanje dr\u017eavnog parlamenta.<\/p>\n
BH novinari su podsjetili i da je u Evropskoj uniji stupio na snagu Akt o digitalnim uslugama, koji reguli\u0161e internetske platforme i spre\u010dava \u0161irenje \u0161tetnih sadr\u017eaja. Kako BiH uskoro treba zapo\u010deti pregovore o Poglavlju 10 \u201eMediji i informacijsko dru\u0161tvo\u201c, smatraju da aktivnosti u vezi s novim zakonom u USK trebaju biti uskla\u0111ene s Aktom o digitalnim uslugama i sinhronizovane s dr\u017eavnim aktivnostima u pregovorima sa Evropskom unijom. Zahtijevaju od Vlade i nadle\u017enog ministarstva USK da proces izrade novog zakona bude transparentan i inkluzivan, te da se uklju\u010de predstavnici medijske i novinarske zajednice USK-a.<\/p>\n
Na dr\u017eavnom nivou, u okviru radnih grupa pri Vije\u0107u ministara, u pripremi su dva zakonska prijedloga iz ove oblasti, isti\u010du iz Regulatorne agencije za komunikacije (RAK) BiH. Radi se o zakonu o elektronskim komunikacijama i zakonu o elektronskim medijima. Tako\u0111e napominju da su najavljene aktivnosti na izradi zakona o transparentnosti vlasni\u0161tva nad elektronskim medijima u BiH, \u0161to treba uzeti u obzir prilikom harmonizacije zakonskog okvira na razli\u010ditim nivoima vlasti u BiH.<\/p>\n
\u201eKako \u0107e predlaga\u010di i zakonodavci na nivou BiH u narednom periodu urediti oblast digitalnih medija, koja do sada nije bila predmet zakonske regulacije, ostaje otvoreno pitanje. Me\u0111utim, jasno je da je usvajanje novog zakonskog okvira obaveza dr\u017eave u sklopu predpristupnih aktivnosti prema EU,\u201c navode iz RAK-a.<\/p>\n
Kako nam poja\u0161njava predsjednica radne grupe, prilikom izrade trenutnog teksta, analizirani su propisi i direktive koje reguliraju ovu materiju na podru\u010dju EU, te sudska praksa suda Evropske unije. Tvrdi, da su ispo\u0161tovani apsolutno svi me\u0111unarodni standardi.<\/p>\n
Trenutno su u postupku analize teksta nacrta zakona sa predstavnicima me\u0111unarodne zajednice u BiH. \u010cekaju konkretne prijedloge i sugestije, a zatim \u0107e finalni prijedlog nacrta uputiti prema Vladi i Skup\u0161tini USK, najvjerovatnije po\u010detkom ove godine.<\/p>\n
<\/p>\n
<\/p>\n
Fotografija: Pixabay\/qimono<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Unsko-sanski kanton bi u narednom periodu trebao dobiti novi zakon o informisanju. Na njegovoj izradi radi radna grupa koju je formiralo Ministarstvo obrazovanja USK, a \u010dine je predstavnici medija, akademske zajednice, Ministarstva obrazovanja, nauke, kulture i sporta, Ministarstva unutra\u0161njih poslova, te pravni stru\u010dnjaci. Zakonom bi se uvela obaveza uklanjanja komentara koji sadr\u017ee govor mr\u017enje na […]<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":78338,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1214],"tags":[],"class_list":["post-78337","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-activities_sarajevo"],"acf":[],"yoast_head":"\n