Kada se utvrdi da je tu\u017eitelj vodio zlonamjerni sudski postupak protiv osoba uklju\u010denih u javno djelovanje uklju\u010div\u0161i i novinare (SLAPP tu\u017eba), sud mu mo\u017ee izre\u0107i i do 20.000 eura kazne, jedna je od odredbi Nacrta prijedloga zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje.<\/p>\n
Nacrt koji je sada u javnom savjetovanju dugoo\u010dekivana je implementacija Direktive EU o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje od o\u010dito neosnovanih tu\u017ebi ili zlonamjernih sudskih postupaka (SLAPP \u2013 strate\u0161ke tu\u017ebe usmjerene protiv javnog djelovanja) iz travnja 2024., a trebala bi biti transponirana u hrvatski zakon do 7. svibnja.<\/p>\n
\u201cSLAPP-ove obi\u010dno pokre\u0107u mo\u0107ni subjekti, kao \u0161to su pojedinci, lobiji, korporacije, politi\u010dari i dr\u017eavna tijela, u nastojanju da se u\u0161utka javna rasprava. SLAPP-ovi \u010desto uklju\u010duju neravnote\u017eu mo\u0107i stranaka, pri \u010demu tu\u017eitelj ima sna\u017eniji financijski ili politi\u010dki polo\u017eaj od tu\u017eenika\u201d, poja\u0161njava se u nacrtu zakona.<\/p>\n
Navodi se da je svrha novog zakona ukloniti prepreke neometanom odvijanju gra\u0111anskih postupaka i pritom pru\u017eiti za\u0161titu prvenstveno novinarima, ali i izdava\u010dima, medijskim organizacijama, zvi\u017eda\u010dima i borcima za ljudska prava, kao i organizacijama civilnog dru\u0161tva, nevladinim organizacijama, sindikatima, umjetnicima, istra\u017eiva\u010dima i \u010dlanovima akademske zajednice.<\/p>\n
Predlagatelj zakona isti\u010du i da je napravljen iskorak vi\u0161e od Direktive EU kojoj su podru\u010dje primjene gra\u0111anski postupci u gra\u0111anskim i trgova\u010dkim stvarima s prekograni\u010dnim implikacijama.<\/p>\n
\u201cNacrtom prijedloga zakona za\u0161tita je pro\u0161irena u odnosu na Direktivu, jer je predvi\u0111eno da \u0107e se zakon primjenjivati na sve sudske postupke u gra\u0111anskim i trgova\u010dkim stvarima koji su pokrenuti protiv fizi\u010dkih i pravnih osoba uklju\u010denih u javno djelovanje bez obzira da li ovi predmeti sadr\u017eavaju prekograni\u010dne implikacije\u201d, isti\u010de se u odgovoru Ministarstva pravosu\u0111a, uprave i digitalne transformacije (MUPDT) Hini.<\/p>\n
Posebna karakteristika zakona postupovna su jamstva me\u0111u kojima su osiguranje procijenjenih tro\u0161kova postupka, rano odbijanje tu\u017ebe, naknada tro\u0161kova postupka, nov\u010dane kazne i druge sankcije uz isticanje da \u0107e \u201csud uvijek obratiti osobitu pa\u017enju na potrebu hitnog postupanja po postupovnim jamstvima\u201d za \u0161to \u0107e kontaktna to\u010dka biti Pravosudna akademija.<\/p>\n
Mogu\u0107nost ranog odbijanja tu\u017ebenog zahtjeva kao o\u010dito neosnovanog<\/p>\n
Prije svega, me\u0111u postupovnim jamstvima isti\u010de se rano odbijanje tu\u017ebe jer sud mo\u017ee na obrazlo\u017eeni zahtjev fizi\u010dke ili pravne osobe protiv koje se vodi zlonamjeran sudski postupak (tu\u017eenika) rano odbiti tu\u017ebeni zahtjev kao o\u010dito neosnovan.<\/p>\n
Ovom odredbom propisani su rokovi za davanje o\u010ditovanja, isticanje \u010dinjenica i dokaza te je propisano da je teret dokaza osnovanosti tu\u017ebenog zahtjeva na tu\u017eitelju. \u201cOmogu\u0107eno je i da nakon zaklju\u010denja prethodnog postupka sud odmah provede glavnu raspravu i donese presudu kojom se rano odbija tu\u017ebeni zahtjev koji je o\u010dito neosnovan\u201d, navodi se u odgovoru ministarstva.<\/p>\n
Posebno su isti\u010du i nov\u010dane kazne u slu\u010daju zlonamjerne tu\u017ebe, kao i depozit koji tu\u017eitelj mora polo\u017eiti. \u201cKada se utvrdi da je tu\u017eitelj vodio zlonamjeran sudski postupak protiv javnog djelovanja sud mo\u017ee izre\u0107i tu\u017eitelju fizi\u010dkoj osobi nov\u010danu kaznu u iznosu od 10 posto vrijednosti predmeta spora, ali ne vi\u0161e od 5000 eura, odnosno tu\u017eitelju pravnoj osobi nov\u010danu kaznu u iznosu od 20 posto vrijednosti predmeta spora, ali ne vi\u0161e od 20.000 eura\u201d, stoji u prijedlogu zakona.<\/p>\n
Osim nov\u010dane kazne, predvi\u0111ena je sankcija u vidu objave presude u medijima po prijedlogu tu\u017eenika, ali na tro\u0161ak tu\u017eitelja, isti\u010du u Ministarstvu pravosu\u0111a. Uklju\u010den je i depozit (polog) koji tu\u017eitelj mora uplatiti i to na temelju obrazlo\u017eenog zahtjeva tu\u017eenika.<\/p>\n
\u201cNa temelju takvog zahtjeva sud mo\u017ee nalo\u017eiti tu\u017eitelju da polo\u017ei (deponira) osiguranje procijenjenih tro\u0161kova postupka, koje bi morao nadoknaditi u slu\u010daju da ne uspije s tu\u017ebom. Iznos procijenjenih tro\u0161kova postupka ovisi o konkretnom sudskom predmetu\u201d, navodi se u odgovoru Hini. Dodaje se i da \u0107e tu\u017eenik, nakon \u0161to postupak bude okon\u010dan u njegovu korist, tro\u0161kove postupka mo\u0107i namiriti iz polo\u017eenih sredstava.<\/p>\n
Uz novinare na meti SLAPP-a i udruge za za\u0161titu ljudskih prava, prirode i javnih resursa<\/p>\n
Prijedlog zakona izradila je radna skupina kojoj je voditeljica Fadila Bahovi\u0107, dr\u017eavna tajnica u Ministarstvu pravosu\u0111a, uprave i digitalne transformacije i njezin tim suradnika, a kao \u010dlanovi u sudjelovali sutkinja i trenutna v.d. predsjednice Vrhovnog suda Gordana Jal\u0161ove\u010dki, ravnateljica Uprave za medije i razvoj kulturnih i kreativnih industrija u Ministarstvu kulture i medija Nives Zvonari\u0107, \u010dlanica Vije\u0107a za elektroni\u010dke medije Jasna Vani\u010dek-Fila, predstavnici Hrvatskog novinarskog dru\u0161tva (HND) i predstavnice Ureda pu\u010dke pravobraniteljice i Saveza samostalnih sindikata Hrvatske.<\/p>\n
Na stranici e-savjetovanja zasad je samo jedan komentar zainteresirane javnosti na navedeni nacrt prijedloga zakona, no komentar za Hinu su ponudili predstavnici HND-a i vodstva nekih od nevladinih organizacija.<\/p>\n
\u201cHND je lani potaknuo okupljanje organizacija civilnog dru\u0161tva u neformalnu mre\u017eu Catalyst jer, iako su naj\u010de\u0161\u0107a \u017ertva SLAPP-ova mediji i novinari, na meti su i udruge koje \u0161tite ljudska prava, prirodu i javne resurse. Tako smo od profesora Alana Uzelca na okruglom stolu koji smo nedavno organizirali mogli \u010duti kako je za primjenjivost i u\u010dinkovitost odredbi Anti-SLAPP Direktive potrebno izmijeniti najmanje osam to\u010daka u Zakonu o parni\u010dnom postupku koji je glavni alat suda, ali i odre\u0111ene organizacijske propise, odredbe Sudskog poslovnika i Zakona o sudovima\u201d, kazala je glavna tajnica HND-a a Melisa Skender, ujedno i \u010dlanica radne skupine.<\/p>\n
\u0160to se ti\u010de izlo\u017eenosti SLAPP-u, isti\u010de Skender, dobro je da predlo\u017eeni zakon pokriva i nacionalno parni\u010denje, a lo\u0161e \u0161to ne pokriva kaznene postupke. Rezultat toga mogao bi biti ve\u0107i broj kaznenih postupaka.<\/p>\n
\u201cPostoji jednostavno rje\u0161enje ovog problema, a HND ga godinama zagovara \u2013 ukinuti sva kaznena djela protiv \u010dasti i ugleda. Ista se preporuka godinama ponavlja u izvje\u0161\u0107ima o vladavini prava Europske komisije, utvr\u0111eno je to i tijekom pro\u0161logodi\u0161njeg posjeta misije Media Freedom Rapid Responsa\u201d, kazala je Skender.<\/p>\n
Korak naprijed u za\u0161titi od postupaka koji su sami sebi svrha<\/p>\n
Zaklju\u010dila je i da \u0107e uspje\u0161nost novog zakona ovisiti i o u\u010dinkovitosti odvra\u0107aju\u0107ih mjera, a tek \u0107e se vidjeti kako \u0107e na sudovima funkcionirati rano odbacivanje i ostale navedene mjere.<\/p>\n
S druge strane, iz Zelene akcije tvrde da je jako je nezahvalno davati procjene o tome ho\u0107e li jedan propis odmah dati neke rezultate, a osobito kada su aktivisti i aktivistkinje izlo\u017eeni takvim postupcima, kao i novinari, zagovarali da i sama Anti-SLAPP direktiva bude sna\u017enija nego \u0161to jest.<\/p>\n
\u201cDirektiva pa tako ni na\u0161 zakon ne\u0107e obuhvatiti sve takve postupke kao primjerice kaznene postupke, a takvih ima puno. Primjerice, tri predstavnika Zelene akcije vi\u0161e od osam godina su izlo\u017eeni jednom takvom postupku. Me\u0111utim, ovo je svakako korak naprijed u za\u0161titi branitelja i braniteljica okoli\u0161a i novinara od postupaka koji su sami sebi svrha\u201d, poru\u010dili su iz Zelene akcije.<\/p>\n
Gong, kao organizacija koja \u0161titi pravo na slobodu izra\u017eavanja, pozdravlja dono\u0161enje Zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje kojim se implementira Anti-SLAPP direktiva u hrvatsko zakonodavstvo.<\/p>\n
Iz Gonga dodaju i da, iako je to propust i same Anti-SLAPP direktive, zakon obuhva\u0107a samo gra\u0111anske i trgova\u010dke postupke, a ne i kaznene. Poja\u0161njavaju i da osim parnica radi naknade \u0161tete, na\u0161e zakonodavstvo predvi\u0111a i kaznenopravnu odgovornosti osobe koja, izno\u0161enjem \u010dinjeni\u010dne tvrdnje ili vrijednosnog suda, povrijedi pravo na \u010dast i ugled tre\u0107e osobe.<\/p>\n
\u201cU praksi nije rijetkost da se protiv nakladnika pokre\u0107e gra\u0111anski postupak za naknadu neimovinske \u0161tete, a protiv novinara koji je autor teksta tu\u017eba za uvredu ili klevetu, \u0161to su kaznena djela. Na\u017ealost, ovdje je propu\u0161tena prilika za za\u0161titu od zlonamjernih kaznenih postupaka, kako od strane europskog, tako i od nacionalnog zakonodavca\u201d, zaklju\u010duju u Gongu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Kada se utvrdi da je tu\u017eitelj vodio zlonamjerni sudski postupak protiv osoba uklju\u010denih u javno djelovanje uklju\u010div\u0161i i novinare (SLAPP tu\u017eba), sud mu mo\u017ee izre\u0107i i do 20.000 eura kazne, jedna je od odredbi Nacrta prijedloga zakona o za\u0161titi osoba uklju\u010denih u javno djelovanje. Nacrt koji je sada u javnom savjetovanju dugoo\u010dekivana je implementacija Direktive […]<\/p>\n","protected":false},"author":15,"featured_media":110948,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1202],"tags":[],"class_list":["post-110946","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news_zagreb"],"acf":[],"yoast_head":"\n