Vi\u0161e od 300 prijava protiv TV Pink, upu\u0107enih Regulatornom telu za elektronske medije (REM), povodom, kako se navodi, kampanje koja je vo\u0111ena na toj televiziji protiv novinarke Tamare Skrozza, samo je jo\u0161 jedna je u nizu kontroverzi koje gotovo od samog osnivanja prate ovo regulatorno telo. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Prijave su usledile na inicijativu Nezavisnog udru\u017eenja novinara Srbije (NUNS) i Centra za istra\u017eivanje, transparentnost i odgovornost (CRTA). <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Akciji NUNS-a i CRTA prethodila je prezentacija izve\u0161taja, zapravo <\/span><\/span><\/span>analiza izve\u0161tavanja medija u periodu pre po\u010detka zvani\u010dne kampanje za beogradske izbore za koji se smatra da je bila povod za kampanju bla\u0107enja na TV Pinku . Nalazi tog istra\u017eivanja pokazali su nedvosmisleno da postoji nejednaka medijska zastupljenost politi\u010dkih aktera i da je prisutna tzv. \u201efunkcionerska kampanja\u201c. Me\u0111u autorima izve\u0161taja CRTA bila je i ugledna novinarka Skozza, ina\u010de \u010dlanica Komisije za \u017ealbe Saveta za \u0161tampu. To je bio dovoljan povod za prilog u Dnevniku TV Pink, ali i drugim informativnim emisijama te televizije kojim je na najgrublji na\u010din doveden u pitanje profesionalni i moralni integritet Tamare Skrozza i koja je uz to progla\u0161ena za \u201carhineprijatelja Aleksandra Vu\u010di\u0107a\u201d, predsednika Srbije. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n U istom prilogu TV Pink, tendecioznim izvrtanjem \u010dinjenica poku\u0161ano je da se kompromituje i CRTA, <\/span><\/span><\/span>organizacija civilnog dru\u0161tva osnovana 2002. godine, sa misijom da doprinese uspe\u0161noj tranziciji Srbije u razvijeno demokratsko dru\u0161tvo kroz promociju aktivnog u\u010de\u0161\u0107a gra\u0111ana u dru\u0161tvenim procesima.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n REM ignori\u0161e prijave gra\u0111ana<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Broj prijava novinara\/ki i gra\u0111ana\/ki svakim danom je sve ve\u0107i ali, za sada, nema jo\u0161 nikakve reakcije iz REM-a.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n REM je, ina\u010de, kako ga defini\u0161e Zakon o elektronskim medijima,\u201csamostalna nezavisna regulatorna organizacija sa svojstvom pravnog lica, koja vr\u0161i javna ovla\u0161\u0107enja u cilju: delotvornog sprovo\u0111enja utvr\u0111ene politike u oblasti pru\u017eanja medijskih usluga u Republici Srbiji; unapre\u0111ivanja kvaliteta i raznovrsnosti usluga elektronskih medija; doprinosa o\u010duvanju, za\u0161titi i razvoju slobode mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja; u cilju za\u0161tite interesa javnosti u oblasti elektronskih medija i za\u0161tite korisnika usluga elektronskih medija, u skladu sa odredbama ovog zakona, na na\u010din primeren demokratskom dru\u0161tvu\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Regulator je, po slovu zakona, funkcionalno i finansijski nezavisan od dr\u017eavnih organa i organizacija, pru\u017ealaca medijskih usluga i operatora. Za obavljanje poslova iz svoje nadle\u017enosti REM je odgovoran Narodnoj skup\u0161tini. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Ovaj naj\u0161iri zakonodavni okvir nadle\u017enosti Reguatora ne razlikuje se mnogo od sli\u010dnih tela u bilo kojoj dr\u017eavi, osim \u010dinjenice da je gotovo od samog po\u010detka REM predmet veoma \u017eestokih sporenja, uz neretke optu\u017ebe da je svojim (ne)\u010dinjenjem jedan od osnovnih uzroka haosa koji vlada u etru. Neretko, REM je bio optu\u017eivan da je pod uticajem pojedinih emitera ali i politi\u010dkih organizacija, naj\u010de\u0161\u0107e onih koje su u vlasti.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Nakaradno tuma\u010denje paragrafa<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Jedan od karakteristi\u010dnih slu\u010dajeva je direktan prenos strana\u010dke konvencije vladaju<\/span><\/span><\/span><\/p>\n e Srpske napredne stranke (SNS) na mnogim televizijama sa nacionalnom, ali i sa regionalnim i lokalnim frekvencijama.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Tim povodom, NUNS je 20. oktobra 2015. god. podneo predstavku REM-u protiv TV Pink, TV Happy i TV Studio B. Te televizije su direktno prenosile strana\u010dki skup SNS, povodom sedam godina postojanja te politi\u010dke partije. NUNS je smatrao da je time prekr\u0161eno Op\u0161te obavezuju\u0107e uputstvo o pona\u0161anju emitera koje z\u0430br\u0430njuje politi\u010dku prop\u0430g\u0430ndu v\u0430n predizborne k\u0430mp\u0430nje, ali i \u010dlan 47 Zakona o elektronskim medijima u kom jasno stoji da je pru\u017ealac medijske usluge, u skladu sa svojom programskom koncepcijom, \u201cdu\u017ean da po\u0161tuje zabranu politi\u010dkog ogla\u0161avanja van predizborne kampanje\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Savet REM-a je, me\u0111utim, 21. oktobra iste godine, nakon tro\u010dasovne sednice, utvrdio da je setom novih medijskih zakona prestalo da va\u017ei Op\u0161te obavezuju\u0107e uputstvo za emitere i da stoga ne postoji osnov da se pokrene postupak za utvr\u0111ivanje odgovornosti televizija koje su direktno prenosile proslavu vladaju\u0107e partije.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n NUNS je potom <\/span><\/span><\/span>zatra\u017eio od tada\u0161njeg ministra za kulturu i informisanje Ivana Tasovca da Vlada Srbije zatra\u017ei autenti\u010dno tuma\u010denje \u010dlana 47. Zakona o elektronskim medijima, a od Odeljenja za medije Misije OEBS-a tuma\u010denje da li je usvajanjem seta novih medijskih zakona prestalo da va\u017ei Op\u0161te obavezuju\u0107e uputstvo za emitere i da li je ubudu\u0107e dozvoljeno emiterima da bez ikakvih sankcija prenose strana\u010dke skupove van predizborne kampanje.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Iz Ministarstva kulture je odbijen zahtev da Vlada Srbije uputi Narodnoj skup\u0161tini predlog za dono\u0161enje autenti\u010dnog tuma\u010denja odredbe \u010dlana 47. U obrazlo\u017eenju se navodi da je \u010dlanom 47. stav 1. ta\u010dka 5, predvi\u0111eno da je pru\u017ealac medijske usluge du\u017ean da po\u0161tuje zabranu politi\u010dkog ogla\u0161avanja van predizborne kampanje, a da u toku predizborne kampanje obezbedi registrovanim politi\u010dkim strankama, koalicijama i kandidatima zastupljenost bez diskriminacije. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Ministarstvo je ceo problem svelo na pojmovne nedoumice, te da smatra da su \u201eogla\u0161avanje\u201d i \u201eoglasna poruka\u201d definisani Zakonom o ogla\u0161avanju. NUNS-u je sugerisano da se obrati ministarstvu nadle\u017enom za nadzor nad primenom Zakona o ogla\u0161avanju i zatra\u017ei mi\u0161ljenje u vezi sa navodnom nedoumicom.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n I na tome je ostalo, a presedan preno\u0161enja strana\u010dkih skupova je postala uobi\u010dajena praksa za ve\u0107inu provladinih elektronskih medija. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Upozorenje OEBS – a<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n U odgovoru OEBS-a je, me\u0111utim, jasno re\u010deno <\/span><\/span><\/span>da \u201eu regulaciji op\u0161tih obaveza pru\u017ealaca medijskih usluga, odnosno TV kompanija, u odnosu na sadr\u017eaj programa, Zakon predvi\u0111a da c\u0301e pru\u017ealac medijskih usluga po\u0161tovati zabranu politi\u010dkog ogla\u0161avanja van predizborne kampanje\u201c.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n OEBS je podsetio i da su tokom predizborne kampanje, pru\u017eaoci medijskih usluga du\u017eni da osiguraju da sve registrovane politi\u010dke stranke, koalicije i kandidati u\u017eivaju jednaku zastupljenost bez ikakve diskriminacije. OEBS je jo\u0161 podsetio da je nadzor nad sprovo\u0111enjem Zakona o elektronskim medijima u nadle\u017enosti Regulatornog tela za elektronske medije. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Bez obzira na takav stav, REM nije preduzeo ni\u0161ta i tako jo\u0161 jednom doveo u pitanje svoj kredibilitet.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Mo\u017eda jo\u0161 drasti\u010dniji primer je zahtev NUNS-a upu\u0107en REM-u, nakon parlamentarnih izbora 2016. godine, da objavi Izve\u0161taj o nadzoru nad radom emitera tokom predizborne kampanje.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Nakon tri meseca, tek posle \u017ealbe i re\u0161enja Poverenika za informacije od javnog zna\u010daja, iz REM-a je stiglo obave\u0161tenje da \u201eregulator ne poseduje ovaj izve\u0161taj i da zbog toga ne mo\u017ee da ga dostavi na uvid javnosti\u201c.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Takvi izve\u0161taji, u zakonom propisanoj nadle\u017enosti Regulatonog tela, izra\u0111eni su za kampanje o svim parlamentarnim, predsedni\u010dkim i lokalnim izborima u Srbiji od 2003. godine. Ali, ne i za izbore odr\u017eane 24. aprila 2016. godine? <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Za\u0161to, pitanje je od javnog interesa, na koje REM nikada nije odgovorio uprkos spekulacijama da izve\u0161taj postoji i da pokazuje ogroman nesrazmer u tretiranju vladaju\u0107e i opozicionih stranaka u elektronskim medijima.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n Krivi\u010dna prijava za nesavesno postupanje<\/b><\/span><\/span><\/span><\/p>\n Sli\u010dna situacija dogodila se i povodom predsedni\u010dkih izbora 2017. NUNS je krajem maja pro\u0161le godine podneo krivi\u010dnu prijavu protiv zamenika predsednika Saveta REM-a Gorana Petrovi\u0107a i \u010dlanova Saveta REM-a Milo\u0161a Rajkovi\u0107a, Slobodana Veljkovi\u0107a, Bo\u017eidara Nikoli\u0107a, Olivere Zeki\u0107, Aleksandre Jankovi\u0107, Gorana Pekovi\u0107a, \u0110or\u0111a Vozarevi\u0107a i Radoja Kujovi\u0107a zbog sumnje da su po\u010dinili krivi\u010dno delo\u00a0<\/span><\/span><\/span>„nesavestan rad u slu\u017ebi“. Prijava je podneta zbog <\/span><\/span><\/span>osnovane sumnje da je povre\u0111en \u010dlan 47. Zakona o elektronskim medijima \u201cOp\u0161te obaveze pru\u017ealaca medijskih usluga u odnosu na programske sadr\u017eaje\u201d u kojima je propisano da emiteri moraju da \u201cpo\u0161tuju zabranu politi\u010dkog ogla\u0161avanja van predizborne kampanje, a u toku predizborne kampanje da registrovanim politi\u010dkim strankama, koalicijama i kandidatima obezbede zastupljenost bez diskriminacije\u201d. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n Povod je bio ponovo neprimereno favorizovanje jednog predsedni\u010dkog kandidata i ponovo \u0107utanje REM-a uprkos \u010dinjenici da su grubo prekr\u0161eni i zakon i \u201ePravilnik o obavezama pru\u017ealaca medijskih usluga tokom predizborne kampanje\u201d koji je doneo upravo REM jo\u0161 16. juna 2015. godine. Tim Pravilnikom propisano je da je tokom predizborne kampanje \u201epru\u017ealac medijske usluge du\u017ean da emituje politi\u010dke oglasne poruke svih zainteresovanih podnosilaca izbornih lista i kandidata pod jednakim programskim, tehni\u010dkim i finansijskim uslovima\u201d. Tako\u0111e, svaki emiter je du\u017ean da \u201cvreme namenjeno politi\u010dkom ogla\u0161avanju raspodeli na podnosioce izbornih lista ili kandidate srazmerno njihovoj iskazanoj zainteresovanosti\u201d<\/span><\/span><\/span>. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n
![\"eu\"](\"https:\/\/safejournalists.net\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/EU.png\")
<\/p>\n