Podaci mreže SafeJournalists pokazuju da je Indeks sigurnosti novinara u regiji Zapadnog Balkana za 2023. godinu u blagom padu.
Povodom Međunarodnog dana ljudskih prava, mreža SafeJournalists ukazuje na nedostatak političke volje za nužne reforme u području slobode medija u zemljama Zapadnog Balkana. Posebni mehanizmi za zaštitu novinara i novinarki od govora mržnje i ozbiljnih prijetnji nisu uspostavljeni ili, tamo gdje postoje, nisu dovoljno učinkoviti.
*Ovaj grafikon je interaktivan – kliknite za više informacija.
Grafikon: flourish
Umjesto da javno osude prijetnje i napade na novinare, javni dužnosnici često sudjeluju u kampanjama blaćenja, čime stvaraju atmosferu linča i potiču daljnje online prijetnje, koje su najčešći oblik pritiska na novinare.
Mnogi novinari odlučuju ne prijaviti prijetnje nadležnim institucijama jer iskustvo pokazuje da se samo mali broj slučajeva rješava osuđujućom presudom. Novinarke često ne prijavljuju prijetnje iz straha od odmazde.
Osim prijetnji, strateške tužbe protiv javnog sudjelovanja (SLAPP) vrlo su popularan oblik pritiska na medije i novinare, a domaći sudovi uglavnom ne prepoznaju SLAPP tužbe.
Albanija
Indeks sigurnosti novinara za Albaniju za 2023. u blagom je padu. Tijekom 2023. broj tužbi protiv novinara u Albaniji porastao je, a mnoge su ocijenjene kao SLAPP tužbe usmjerene na ušutkavanje istraživačkog novinarstva. Jedan značajan slučaj izazvao je zabrinutost zbog povjerljivosti izvora nakon što su vlasti zaplijenile osobne i profesionalne materijale novinara. U Albaniji nije zabilježen napredak u uspostavi specijaliziranih jedinica ili protokola za istraživanje napada na novinare. Istrage ozbiljnih fizičkih napada i online uznemiravanja ostale su neadekvatne, što je rezultiralo osjećajem nekažnjivosti. Također, još uvijek ne postoji sveobuhvatan sustav prikupljanja podataka o napadima na novinare.
Hrvatska
Indeks sigurnosti novinara za Hrvatsku za 2023. u padu je u odnosu na prethodnu godinu. Najavljene izmjene Kaznenog zakona vezane uz “curenje informacija” ugrožavaju zaštitu novinarskih izvora, dok radni dokument novog Zakona o medijima spominje uvođenje registra novinara i fotoreportera te mogućnost nakladnika da ne objavi novinarski rad bez savjetovanja s novinarom i urednikom. Glavne promjene u 2023. odnose se na poboljšanje suradnje policije i novinara putem novog Sporazuma o zaštiti novinara te implementaciju Protokola o postupanju policije. U Hrvatskoj ne postoje specijalizirane istražne jedinice za nasilje nad novinarima, što otežava procesuiranje tih slučajeva, iako policija počinje primjenjivati protokole. Istrage napada na novinare provode se, ali su često dugotrajne i netransparentne, s nedostatkom informacija za žrtve.
Kosovo
In 2023, The Journalist Safety Index for Kosovo was in a slight decrease. Defamation laws in Kosovo prioritise freedom of expression aligning with European standards, but SLAPP lawsuits have been quite common against journalists and activists. Although there is legal protection in the Criminal Code against serious threats to the safety of journalists in Kosovo, the absence of systematic risk-assessment procedures makes this protection considerably incomplete. Nevertheless, the cooperation with the Kosovo Police remains strong, reflecting the commitment to the protection of journalists’ rights, ensuring they will be able to carry out their work without any obstacles. Kosovo faced major challenges in the protection of journalists and media freedom, with some small improvements in this direction. Investigations into physical attacks against journalists remained slow and ineffective, while transparency in court procedures was also limited. In 2023, there has been an extraordinary worsening of non-physical threats and physical attacks against the journalists in Kosovo. Officials and citizens used very dangerous language on social media platforms. Physical attacks also increased most of them in northern Kosovo, particularly during May and June, when media crews were repeatedly targeted. Attacks included vandalizing media vehicles and damaging equipment.
Indeks sigurnosti novinara za Kosovo za 2023. u blagom je padu. Iako zakoni o kleveti u Kosovu prioritiziraju slobodu izražavanja u skladu s europskim standardima, SLAPP tužbe su česte protiv novinara i aktivista. Iako postoji pravna zaštita u Kaznenom zakonu protiv ozbiljnih prijetnji sigurnosti novinara, nedostatak sustavnih procedura procjene rizika čini tu zaštitu nekompletnom. Suradnja s Kosovskom policijom ostaje snažna, odražavajući predanost zaštiti prava novinara i omogućavanju njihovog rada bez prepreka. Ipak, 2023. obilježile su velike izazove u zaštiti novinara i slobode medija, s malim poboljšanjima. Istrage fizičkih napada na novinare ostale su spore i neučinkovite, dok je transparentnost sudskih postupaka bila ograničena. Tijekom 2023. pogoršale su se ne-fizičke prijetnje i fizički napadi na novinare. Dužnosnici i građani koristili su vrlo opasan jezik na društvenim mrežama. Fizički napadi također su se povećali, većinom na sjeveru Kosova, posebno tijekom svibnja i lipnja, kada su medijske ekipe bile više puta na meti. Napadi su uključivali vandaliziranje vozila medija i oštećivanje opreme novinara.
Crna Gora
Indeks sigurnosti novinara za Crnu Goru za 2023. bilježi blagi pad. Broj napada na novinare smanjen je, a mnogi slučajevi su riješeni ili su u postupku rješavanja. Međutim, stari i najozbiljniji slučajevi napada na novinare još uvijek nisu riješeni. Posebni mehanizmi za zaštitu novinara od govora mržnje ili ozbiljnih prijetnji životu još nisu uspostavljeni. Ne postoje posebni mehanizmi za prijavu slučajeva napada i prijetnji. Premda su izmjene Kaznenog zakona poboljšale preventivnu zaštitu novinara i povećale kazne za napade na njih, praksa tužiteljstva i sudova još uvijek ne garantira strože kazne. Unatoč činjenici da se neke stvari mijenjaju nabolje te da je došlo do povećanja plaća i smanjenja broja napada na novinare, to se u biti ne osjeti jer je inflacija poništila povećanja a neriješenost teških slučajeva napada na novinare zadržala je opći osjećaj nesigurnosti među medijskim djelatnicima.
Sjeverna Makedonija
Iako u blagom padu, Indeks sigurnosti novinara za Sjevernu Makedoniju za 2023. najbolji je za sve zemlje. Broj slučajeva protiv novinara i medija u Sjevernoj Makedoniji u 2023. je smanjen, ali se nastavlja opća politika nekažnjivosti u odnosu na stare slučajeve napada i prijetnji novinarima i medijskim djelatnicima. Posebno zabrinjava rastući trend korištenja strateških tužbi protiv sudjelovanja javnosti (SLAPP) kako bi se novinare i medijske djelatnike ušutkalo. U 2023. godini donesene su izmjene Kaznenog zakona koje pridonose jačanju sigurnosti novinara i medijskih djelatnika. Što se tiče pristupa novinara brzim i učinkovitim mjerama zaštite u slučajevima prijetnji i napada, došlo je do blagog poboljšanja u 2023. godini. Imenovani su novi državni odvjetnici u tri apelacijske regije u zemlji, zaduženi za praćenje postupaka u slučajevima u kojima su novinari napadnuti i otvorena je posebna linija za pozive novinara i medijskih djelatnika. Percepcija suradnje nadležnih institucija u 2023. godini je poboljšana i rezultirala njihovom većom učinkovitosti u otkrivanju počinitelja napada. No, stupanj nekažnjivosti ove vrste napada još uvijek je visok, s obzirom na to da značajan broj slučajeva iz proteklih godina još nije istražen i riješen. Zabrinjavajući je trend porasta online prijetnji novinarkama u zemlji.
Srbija
Indeks sigurnosti novinara u Srbiji za 2023. u padu je u odnosu na prethodnu godinu. Iako im je zakonom zajamčeno slobodno obavljanje profesije, novinari su pod raznim vrstama pritisaka koji onemogućuju stabilnost i zaštitu njihova rada. Dužnosnici i moćnici iznalaze nove načine kako tužiti novinare i vršiti dodatni pritisak na njih, što za posljedicu ima povećanje broja SLAPP tužbi. Novinarima se prijeti i drugim propisima koji se povremeno koriste protiv njih. Kada je riječ o prevenciji, povremena osjetljivost policije na pitanja o sigurnosti novinara pokazatelj je da se ona ne radi sustavno i produbljeno te da policija suštinski ne razumije ulogu novinara i važnost očuvanja njihove sigurnosti. Iako je znanje nadležnih tijela sve veće, problemi poput nedostatka senzibiliteta, stvarnih kapaciteta i tehničkih odluka koje umanjuju stvarnu učinkovitost onih koji pružaju zaštitu sve se više očituju. Unatoč nekim dobrim rezultatima u provođenju istraga, poteškoće i prepreke u procesuiranju te nekažnjivost ovakvih napada utječu na ukupni dojam stvarne sigurnosti, koja pada u svim segmentima. Broj stvarnih prijetnji se ne smanjuje, a brza prijava i obrada nema odvraćajući učinak na napadače. Brojni su primjeri odustajanja od prijavljivanja napada zbog nepovjerenja u sustav zaštite. Na kraju se broj fizičkih napada smanjio, no novinari su ponovno bili na meti policije.
Indeks sigurnosti novinara Zapadnog Balkana je mehanizam koji mjeri i prati promjene u društvenom i političkom okruženju koje imaju izravan ili neizravan utjecaj na sigurnost novinara i medijskih profesionalaca dok obavljaju svoj posao. Index se uvelike oslanja na Vodič za provedbu Preporuke CM/Rec(2016)4 o zaštiti novinarstva i sigurnosti novinara i drugih medijskih aktera Vijeća Europe. Indeks se mjeri posebnim indikatorima i podindikatorima koji se objektivnim pokazateljima ocjenjuju od 1 do 7, a temelje se na objektivno analiziranim nalazima istraživanja i dokazima. Indeks se sastoji od 4 zasebne cjeline koje odražavaju ukupnu sliku sigurnosti novinara.
Pravn i organizacijsko okruženje mjeri postojanje i provedbu zakonskih jamstava bitnih za sigurnost novinara, prevencija bilježi postojanje i provedbu niza preventivnih mjera koje izravno utječu na zaštitu i sigurnost novinara, dok proces prati postupanje države institucija i dužnosnika, njihovo ponašanje prema novinarima te učinkovitost sustava kaznenog i građanskog pravosuđa u istragama prijetnji novinarima i napada na njih. Sigurnost mjeri incidente i slučajeve različitih oblika prijetnji i nasilja nad novinarima i medijima.