По повод Меѓународниот ден на човековите права, мрежата SafeJournalists посочува дека оваа година во најголем дел е забележана стагнација или благ пад во однос на претходните две години кога станува збор за Индексот за безбедност на новинарите во регионот на Западен Балкан.
*Овој графикон е интерактивен – кликнете на него за да добиете повеќе податоци
графикон: flourish
Многу случаи на напади врз новинари остануваат непријавени, бидејќи постојните институционални механизми не се доволно ефикасни во спречувањето и казнувањето на нападите, а евидентиран е и зголемен број на онлајн закани. Истрагите се долготрајни и без вистински, позитивни ефекти врз жртвите и владеењето на правото. Тужбите за SLAPP исто така се во пораст, особено против истражувачките новинари каде што SLAPP бараат голема парична отштета, па дури и затвор. Исто така, се забележува тренд на зголемување на бројот на клевети и навреди кон новинари.
Албанија: Во Индексот за безбедност на новинарите за Албанија за 2022 година, резултатот беше 2,84, во споредба со 2,85 во 2021 година, што одразува мало намалување и мешана ситуација. Владата го повлече контроверзниот пакет против клевета и ги поддржа законите за доверливост на новинарските извори, но предизвиците продолжија во законите за клевета, клевета и приватност, со бавни и често неефикасни одговори на заканите и нападите врз новинарите. И покрај тоа што нема системски случаи опасни по живот, беа пријавени девет вистински напади, а новинарската средина продолжи да биде поткопана од структурни прашања како што се политичките и деловните врски со медиумите, недостатокот на транспарентност во финансирањето, медиумската уцена, конфликтот на интереси, ограничената медиумска плуралност и пристап до информации, зголемена дезинформација и лоши работни услови.
Босна и Херцеговина: Оценка од Индексот за безбедност на новинарите во Босна и Херцеговина за 2022 година. Тој е во значителен пад во споредба со 2021 година – од 2,86 на 2,71. Медиумското законодавство не само што не е подобрено, туку иницирана е криминализација на клеветата како дополнителен правен инструмент за ограничување на слободата на изразување, а политичарите и претставниците на судството продолжуваат да вршат притисок врз новинарите. Се влошуваат условите за работа на новинарите. Во 2022 година има зголемување од 137% на кршењето на слободата на медиумите и безбедносните ризици за новинарите, а се поизразени се политичките влијанија и директното мешање во работата на медиумите во Босна и Херцеговина. Зголемен е бројот на случаи решени во судовите во корист на новинарите, иако истрагите за нападите врз новинарите се уште се незаконски долги и неефикасни, а конечните пресуди немаат вистински, позитивни ефекти врз жртвите и владеењето на правото во Босна и Херцеговина. Што се однесува до фактичката безбедност, во текот на 2022 година имало 22 случаи на закани и притисоци врз новинари и 7 закани и напади врз медиумски куќи. Значително зголемување на политичкиот притисок и говорот на омраза има во онлајн сферата, што влијаеше на падот на Босна и Херцеговина за 9 места на светската ранг листа за слобода на медиумите.
Хрватска: Индексот за безбедност на новинарите во извештајот за Хрватска за 2022 година е оценет малку подобро отколку во 2021 година; може да се каже дека повеќе е стагнација отколку напредок. Превенцијата и процесот беа оценети со истиот просечен рејтинг во 2021 година, додека правната и организациската средина и безбедноста на новинарите беа оценети малку подобро. Овој извештај, исто така, покажа дека новинарите сè уште недоволно пријавуваат закани и напади, дека бројот на тужби против новинари и медиуми е сè уште голем (вклучувајќи ги и СЛАПС) и дека институциите сè уште немаат механизми за борба против насилството врз новинарите.
Косово: Индексот за безбедност на новинарите за 2022 година е во пад во споредба со 2021 година. Косовската медиумска правна рамка ја отсликува онаа на напредните демократии, но ефективната имплементација претставува постојан предизвик. Постапките за клевета против новинари немаат соодветно следење, што ја попречува проценката на нивните последици. Додека се одржува доверливоста на изворот на новинарите, се зголемува распространетоста на тужбите за SLAPP, што служи како алатка за задушување на гласовите на новинарите и активистите. Иако новинарите работат без потреба од барања за лиценцирање, постои итна потреба од сеопфатен синдикат посветен на медиумските работници од приватниот сектор со цел да се решат постоечките празнини и да се зајакне целокупниот медиумски интегритет.
Црна Гора: Црна Гора го задржа третото место во регионот во Индексот за безбедност на новинарите од Западен Балкан за 2022 година, со оценка од 3,35, што е благ пад во споредба со 2021 година, кога конечниот резултат беше 3,4. Во текот на 2022 година во Црна Гора се регистрирани 28 напади и закани врз новинари и медиуми, додека Управата на полицијата регистрирала 21 случај. Тоа значи дека четвртина од случаите не се пријавени кај официјалните органи. Сите полесни случаи од претходните години беа решени за многу кратко време, а меѓу пресудите имаше и затворски казни. Старите, тешките, останаа нерешени“.
Северна Македонија: Оценката на Индексот за безбедност на новинарите во Северна Македонија за 2022 година е во благ пад во однос на 2021 година. Некои од најавените законски измени насочени кон подобрување на безбедноста на новинарите и медиумските работници беа донесени во 2022 година, но Нагорниот тренд на бројот на случаи за клевета или навреда против новинари и медиуми во 2022 година во споредба со 2021 година е вознемирувачки. 2022 година означи одредено подобрување во пристапот на новинарите до брзи и ефективни мерки за заштита на новинарите во случаи на закани и напади. Назначен е специјален обвинител во Основното јавно обвинителство, одговорен за следење на обработката на случаите во кои се нападнати новинари, а поставена е и специјална телефонска линија за јавување на новинарите. Соработката меѓу надлежните институции во 2022 година беше оценета како подобрена, што резултираше со нивна ефикасност во откривањето на сторителите на нападите; сепак, сè уште не е на задоволително ниво. Истрагите се главно бавни и неефикасни, а не се покренати обвиненија за поединечни напади врз новинари. Бројот на физички напади и закани кон новинари е зголемен во однос на минатата година. Нивото на неказнивост за овие видови напади е сè уште високо во земјата. Растечкиот тренд на онлајн закани кон новинарките покажува причина за загриженост.
Србија: Индексот за безбедност на новинарите во Србија за 2022 година е во пад во однос на претходната година. Кога станува збор за правното и организациското опкружување, новинарите станаа редовна мета на разни кривични и граѓански тужби, а се повеќе се бараат затворски казни за истражувачките новинари. Што се однесува до превенцијата, медиумските работници и новинарите веќе имаа многу брза заштита при известувањето, што е делумно ефективно во нејзиното спроведување и конечна осуда на сторителите. Сепак, владините претставници сè уште селективно ги осудуваат нападите врз новинарите и медиумските работници, а новинарките сè уште се изложени на сериозни форми на виктимизација и без посебна заштита. Оценката на процесниот дел од индексот остана иста како и во 2021 година. Неколку години, јавните обвинителства и полицијата воспоставија механизми и единици кои ги истражуваат и следат нападите врз новинарите. Впечатокот за селективна примена на законите и неефикасноста во одредени случаи честопати ги ставаат во втор план успесите на обвинителството и полицијата во решавањето на одредени случаи, создавајќи слика за сериозен притисок и влијание од други нивоа на власта. Кога се гледа вистинската безбедност, бројот на закани и напади врз новинари е малку намален, но сериозноста на поединечните инциденти е многу поголема во споредба со претходните периоди. На новинарите им се закануваат внимателно и намерно, напаѓачите оставаат малку употребливи докази, а полето на главните напади се префрли на Интернет и социјалните мрежи. Обвинителите и полицијата се соочуваат со нерешливи проблеми кога станува збор за онлајн заканите.
Индексот за безбедност на новинарите од Западен Балкан е механизам кој ги мери и следи промените во општествените и политичките средини кои имаат директно или индиректно влијание врз безбедноста на новинарите и медиумските професионалци додека ја вршат нивната работа. Индексот во голема мера се потпира на Водичот за имплементација на Препораката CM/Rec(2016)4 за заштита на новинарството и безбедноста на новинарите и другите медиумски актери на Советот на Европа. Индексот се мери со посебни показатели и под-показатели, кои се оценети од 1 до 7 според објективни маркери и се засноваат на објективно анализирани наоди и докази од истражувањето. Индексот се состои од 4 посебни единици кои ја отсликуваат целокупната слика за безбедноста на новинарите.
Правното и организациското опкружување го мери постоењето и спроведувањето на законските гаранции релевантни за безбедноста на новинарите, превенцијата го евидентира постоењето и спроведувањето на низа превентивни мерки кои директно влијаат на заштитата и безбедноста на новинарите, додека процедуралниот дел ги следи постапувањето на државата, институциите и функционерите, нивното однесување кон новинарите и ефективноста на системот на кривичната и граѓанската правда во истрагите за закани кон новинари и напади врз нив. Реални безбедносни мерки инциденти и случаи на различни форми на закани и насилство врз новинари и медиуми.