Europska komisija objavila je 10. siječnja otvorene javne konzultacije o predstojećem Europskom zakonu o slobodi medija, značajnoj inicijativi koju je predsjednica von der Leyen najavila u svom obraćanju o stanju u Uniji u 2021. kako bi zaštitila pluralizam i neovisnost medija na unutarnjem tržištu EU. Ovo je sledilo nakon poziva za dokaze objavljenog 21. prosinca 2021. u kojem se navode glavni ciljevi inicijative, moguće opcije i utjecaji.
Potpredsjednica EK za vrijednosti i transparentnost, Věra Jourová, rekla je: „Mediji su stub demokracije. Ali danas ovaj stub puca, uz pokušaje vlada i privatnih grupa da izvrše pritisak na medije. Zbog toga će Komisija predložiti zajednička pravila i zaštitne mjere za zaštitu neovisnosti i pluralizma medija. Novinari bi trebali biti u mogućnosti da rade svoj posao, informiraju građane i pozivaju na odgovornost bez straha i naklonosti. Sada smo otvorili široke konzultacije kako bismo došli do najboljeg prijedloga.“
Komesar za unutarnje tržište Thierry Breton je dodao: „Moramo se pobrinuti da europski mediji ostanu neovisni, inovativni i održivi, te da rade bez ikakvog neopravdanog uplitanja u njihove aktivnosti, bilo da su privatni ili javni. Danas pokrećemo naše konzultacije o predstojećem Zakonu o slobodi medija: želimo da čujemo vaše stavove i istražimo vaša rješenja za otporno medijsko tržište, koje građanima pruža različite i pouzdane informacije.“
Namera konzultacija je prikupljanje stavova o najvažnijim pitanjima koja utječu na funkcioniranje unutarnjeg medijskog tržišta, uključujući različite vrste uplitanja u medije, kao i ekonomska kretanja. Pokriva tri glavne oblasti koje se odnose na medijska tržišta, prva se fokusira na transparentnost i neovisnost (npr. ispitivanje transakcija na medijskom tržištu, transparentnost vlasništva nad medijima i mjerenje publike), druga na uvjete za njihovo zdravo funkcioniranje (npr. izloženost publike različitim stavovima, medijske inovacije na tržištu EU) i treći o pravednoj raspodjeli državnih resursa (npr. neovisnost javnih medija, transparentnost i fer distribucija državnog oglašavanja). Također se očekuju povratne informacije o osnovnim opcijama upravljanja za Zakon koji bi se mogao nadovezati na Europsku regulatornu grupu za audiovizualne medijske usluge (ERGA).
Prijedlog bi Komisija trebalo da predstavi u trećem kvartalu 2022. Otvorene javne konzultacije nastoje da prikupe stavove, dokaze i podatke građana, posebno novinara, medija (kako privatnih tako i javnih), akademije, civilnog društva, javne vlasti, preduzeća i svih zainteresiranih strana da pomognu Komisiji da oblikuje ova nova pravila. Komentari se mogu dati do 21. ožujka 2022. na portalu Recite svoje mišljenje.
Pozadina
Europski zakon o slobodi medija planiran je za usvajanje u trećem kvartalu 2022. godine, kako je navedeno u Programu rada Komisije za 2022. godinu. Ona će se nadovezati na revidiranu Direktivu o audiovizualnim medijskim uslugama, koja postavlja pravila za neovisnost medijskih regulatora, promovira transparentnost vlasništva nad medijima i priznaje da uređivačke odluke trebaju biti oslobođene od uplitanja drugih aktera. Inicijativa će se fokusirati na eliminiranje barijera za uspostavljanje i rad medijskih usluga i imaće za cilj uspostavljanje zajedničkog okvira za unapređenje unutarnjeg tržišta u medijskom sektoru, u cilju očuvanja slobode medija i pluralizma na tom tržištu. Biće koherentan s naporima EU u promoviranju demokratskog učešća, borbi protiv dezinformacija i podršci slobodi i pluralizmu medija kako je navedeno u Europskom akcionom planu za demokraciju. Konkretno, dopuniće nedavno usvojenu Preporuku o zaštiti, sigurnosti i osnaživanju novinara, predloženi paket Zakona o digitalnim uslugama i predstojeću inicijativu za zaštitu novinara i zaštitnika prava od sudskih sporova (SLAPP). Europski zakon o slobodi medija će također ići ruku pod ruku s akcijama koje se odnose na održivost, otpornost i digitalnu transformaciju medijskog sektora, koje se sprovode u okviru Akcionog plana za medije i audiovizualne medije.