Razvodnjavanje direktive o SLAPP-u na Vijeću Europske unije brojne strukovne organizacije i sindikate neugodno je iznenadilo. Zbog toga je Sindikat novinara Hrvatske uputio otvoreno pismo predsjedniku Vlade Republike Hrvatske Andreju Plenkoviću, ministrici kulture i medija Nini Koržinek Obuljen i ministru pravosuđa i uprave Ivanu Malenici, priopćili su iz SNH-a, a pismo prenosimo u cjelosti.
Poštovani premijeru Plenkoviću, ministrice Obuljen Koržinek i ministre Malenica,
na obilježavanju rođendana Slobodne Dalmacije vi ste premijeru izjavili da je u pripremi novi Zakon o medijima, te najavili i promjene vezane za Vijeće za elektroničke medije.
Koristimo ovu priliku da vas podsjetimo da je u izvješću o vladavini prava Europske komisije upozoreno da se: “Članovi Vijeća imenuju običnom većinom glasova u parlamentu na petogodišnji mandat, koji se može obnoviti. To imenovanje tijela pod kontrolom parlamentarne većine i dalje se smatra potencijalnim ugrožavanjem političke neovisnost regulatora.”
Smatramo da je zadatak Vlade prvenstveno da konačno osigura neovisnost regulatora, te očekujemo promjene u tom smjeru.
U istom izvješću Europska komisija naglašava da “Strateške tužbe protiv sudjelovanja javnosti (SLAPP) usmjerene protiv novinara i dalje znatno zabrinjavaju. SLAPP i dalje predstavlja značajan financijski rizik za novinare i ima zastrašujući učinak na medije. Ove tužbe, koje često ciljaju na novinare osobno (a ne medijsku kuću), i dalje snažno utječu na medije prijeteći opstanku manjih, lokalnih medija i slobodnih novinara.
I dalje ima niz primjera da tužbe protiv novinara pokreću političari ili javni dužnosnici, uključujući i suce. “Mnogi slučajevi SLAPP-a protiv novinara temelje se na optužbama za klevetu, sramoćenje ili vrijeđanje.“
Stoga smo nemalo iznenađeni da je u raspravi Vijeća Europske unije predstavnik hrvatske vlade i ministarstva pravosuđa i uprave podržao zajedničko stajalište o Anti-SLAPP direktivi.
Vijeće EU svojim stajalištem znatno razvodnjava prijedlog Europske Komisije, te prijedlog Vijeća EU daleko zaostaje za izvornim ciljem akta: zaštititi novinare i pravo na informaciju u Europskoj uniji i daleko je ispod onoga što je do sada predložila Europska komisija. Vijeće EU svojim stajalištem ne nudi učinkovit i učinkovit okvir za zaustavljanje SLAPP-ova jer:
– namjerava ograničiti područje primjene direktive na čiste „prekogranične” slučajeve, tj. slučajeve u kojima se kazneni progon odvija u drugoj državi članici EU-a;
– isključuje građanske zahtjeve pokrenute u kaznenom postupku iz područja primjene direktive;
– značajno slabi mehanizam ranog odbacivanja tužbe predlažući restriktivnu definiciju „očigledno neutemeljenih slučajeva” i isključujući mogućnost žalbe na odluke kojima se odbija rano odbacivanje tužbe;
– briše se odredba o naknadi štete za one koji su bili meta SLAPP tužbi.
Tijekom sastanka Vijeća i predstavnici Hrvatske podržali su stajalište Vijeća. I složili se sa “uravnoteženim” pristupom, kao i dopuštanjem potrebne “fleksibilnosti” na nacionalnoj razini i davanje “više diskrecije nacionalnim sudovima”. Kako ta diskrecija na nacionalnim sudovima izgleda najbolje svjedoči veliki broj SLAPP tužbi u Hrvatskoj, koji ju stavlja u sam europski vrh, i često nebuloznim presudama protiv novinara.
Podrška jakom i neovisnom novinarstvu ne bi smjela biti samo deklarativna, očekujemo da hrvatska Vlada na nacionalnoj i na europskoj razini doprinese jačanju zaštite slobodnog rada novinara i novinarki, te podrži sustav koji će ih zaštiti od SLAPP tužbi.
Maja Sever, predsjednica Sindikata novinara Hrvatske