Koalicija za slobodu medija izražava ozbiljnu zabrinutost zbog načina na koji je Ministarstvo informisanja i telekomunikacija sprovelo proces izmena tri ključna medijska zakona: Zakona o javnom informisanju i medijima, Zakona o elektronskim medijima i Zakona o javnim medijskim servisima.
Iako Akcioni plan za sprovođenje Medijske strategije i dalje nije usvojen, Ministarstvo je paralelno pokrenulo postupak izmena zakona koji su od posebnog javnog interesa, ignorišući principe javnosti, participacije i zakonitosti.
Podsećamo da su, prema članovima 77. i 78. Zakona o državnoj upravi, kao i Uredbi o načinu, postupku i načelima za sprovođenje javne rasprave, javne rasprave obavezne za zakone koji se tiču javnog interesa i da njihovo trajanje ne može biti kraće od 20 dana. U ovom slučaju, nacrti dva zakona nikada nisu ni objavljeni, a javne rasprave nisu sprovedene.
U slučaju Zakona o javnim medijskim servisima, javna rasprava jeste formalno sprovedena, ali u periodu novogodišnjih i božićnih praznika, od 27. decembra 2024. do 16. januara 2025. godine, u najkraćem zakonskom roku, bez stvarne mogućnosti kvalitetne javne debate. Od više od 50 predloga iznetih tokom rasprave, usvojene su svega četiri tehničke ispravke, dok su suštinske primedbe — poput pitanja finansijske nezavisnosti javnih servisa i problematične promene termina „republički“ u „nacionalni“ — potpuno ignorisane.
Nacrt Zakona o javnom informisanju i medijima, kao i nacrt Zakona o elektronskim medijima, nikada nisu objavljeni, niti su prošli bilo kakvu formu javne rasprave. Radne grupe su formirane i završile posao u roku od svega dve nedelje u decembru 2024. godine. Dokumenti su zatim, bez prethodne javne konsultacije, poslati Evropskoj komisiji na komentare.
Dodatno zabrinjava činjenica da članovi i članice radnih grupa — uključujući i neke od predstavnika organizacija koje čine Koaliciju za slobodu medija — nisu na vreme dobijali radne verzije tekstova, niti su imali dovoljno vremena za ozbiljnu i argumentovanu diskusiju. Radni proces bio je netransparentan, isključujući, i sproveden suprotno osnovnim načelima demokratskog donošenja zakona.
U tom kontekstu, NUNS, NDNV i GS KUM Nezavisnost su odlučili da ne prisustvuje zatvorenim sastancima Ministarstva na kojima se predstavljaju nacrti koji nisu prethodno objavljeni i dostupni ni članovima i članicama radnih grupa ni široj stručnoj javnosti. Očekujemo da se svi nacrti zakona odmah javno objave i da se otpočne sa najmanje 20 dana formalne javne rasprave, kako bi proces bio zakonit i usklađen sa evropskim standardima.
Takođe, pozivamo međunarodnu zajednicu — naročito one aktere koji prate ispunjavanje i učestvuju u razvojnim i pretpristupnim procesima Srbije na putu ka EU kao posmatrači ili partneri — da pozovu Vladu Republike Srbije da postupi u skladu sa osnovnim principima vladavine prava, transparentnosti i participacije. Reforme u oblasti medijskog zakonodavstva mogu biti kredibilne samo ako se odvijaju u otvorenom, inkluzivnom i odgovornom institucionalnom okruženju.
Nema opravdanja za donošenje medijskih zakona iza zatvorenih vrata, bez uključivanja onih na koje se ti zakoni direktno odnose – novinara, medijskih radnika, urednika, izdavača i građana. Transparentnost, odgovornost i učešće javnosti nisu formalnosti, već preduslovi za reformu u interesu demokratije.
Koalicija za slobodu medija
Beograd, 16. maj 2025.