Dolje potpisane albanske i međunarodne organizacije za slobodu medija i novinara zajednički pozivaju albansku vladu da podrži reformu javnog medijskog servisa Radio Televizioni Shqiptar (RTSH) zakonitim, demokratskim i institucionalnim putem, u skladu s demokratskim normama i standardima Europske unije.
Naše organizacije primjećuju nedavne javne izjave premijera Edija Rame o radu i financiranju RTSH-a, u kojima su iznesene moguće opcije obustave financiranja, privatizacije ili eventualnog gašenja ove institucije. Te su kritičke izjave ponovno potaknule javnu raspravu o budućnosti javnog emitera u zemlji kandidatkinji za članstvo u EU.
Postoji široko domaće i međunarodno priznanje da se RTSH već dugo suočava s ozbiljnim, sustavnim i dugotrajnim problemima, uključujući slabosti u neovisnom upravljanju i nadzoru, financijsku nestabilnost, pad povjerenja javnosti te profesionalne nedostatke u ispunjavanju javnog mandata.
Ovi su zaključci već dugo zajednički i našim organizacijama. Slažemo se da ti izazovi zahtijevaju vjerodostojnu reformu i jasnu odgovornost, osobito u svjetlu imenovanja novog Upravnog vijeća i novog glavnog ravnatelja u 2025. godini, čiji je mandat upravo rješavanje tih pitanja.
Istodobno, europski standardi jasno razlikuju potrebu za reformom od načina na koji se reforma provodi. Suglasnost oko ciljeva reforme ne znači i suglasnost oko svih instrumenata koji se koriste za njihovo ostvarenje.
RTSH je javna medijska institucija osnovana zakonom i djeluje temeljem trajnog javnog mandata. Financira se kombinacijom zakonitih javnih izvora, uključujući obveznu pristojbu za javnu radioteleviziju koju kućanstva plaćaju putem računa za električnu energiju, kao i drugih javnih i komercijalnih prihoda. Ovaj model financiranja osmišljen je kako bi osigurao kontinuitet rada i zaštitio javni medijski servis od političkog pritiska.
Iz tog razloga europski standardi jasno propisuju da financiranje javnih medija mora biti stabilno, predvidivo i zaštićeno od političke samovolje. Mehanizmi financiranja postoje kako bi omogućili reformu i zaštitili uredničku neovisnost – a ne kako bi služili kao sredstvo pritiska kroz uvjetovanje rezultatima ili političke uvjete. Korištenje povlačenja sredstava, obustave emitiranja ili institucionalnog gašenja kao alata za reformu nespojivo je s načelima EU-a koja uređuju javne medijske servise.
Reforma RTSH-a stoga se mora provoditi zakonitim i institucionalnim putem. To mora uključivati učinkovit nadzor Upravnog vijeća i drugih nadležnih tijela; transparentne kriterije uspješnosti, javno izvještavanje i odgovornost uprave; neovisni nadzor i provedbu standarda upravljanja; zakonodavna ili regulatorna poboljšanja tamo gdje se uoče manjkavosti; te snažna jamstva uredničke neovisnosti i profesionalne autonomije novinara.
Javni mediji djeluju temeljem mandata koji se razlikuje od mandata komercijalnih emitera. Njihova uloga nije tržišno natjecanje, već osiguravanje univerzalnog pristupa nepristranim informacijama, kulturnom i obrazovnom sadržaju te demokratskoj raspravi. Tržišni rezultati ili metrike gledanosti ne mogu sami po sebi zamijeniti okvire javne odgovornosti.
Europski akt o slobodi medija (EMFA) i standardi Vijeća Europe zahtijevaju od država da zaštite javne medije od izravnog i neizravnog političkog uplitanja, uključujući financijski pritisak, te da osiguraju da reforme jačaju – a ne destabiliziraju – uvjete za neovisnost, odgovornost i povjerenje javnosti.
U kontekstu albanskog procesa pristupanja Europskoj uniji, osobito u okviru Klastera 1 – Temeljna pitanja, stabilan, odgovoran i neovisan javni medijski servis predstavlja temeljni demokratski zahtjev. Naše organizacije, koje već dugo podržavaju i zagovaraju demokratsku reformu RTSH-a u sklopu šireg zalaganja za slobodne i neovisne medije u Albaniji, stoga pozivaju sve nacionalne vlasti da osiguraju sljedeće:
-
da se reforma RTSH-a provodi putem zakonom predviđenih mehanizama upravljanja, nadzora i odgovornosti;
-
da financiranje javnih medija ostane zaštićeno i izolirano od političkog uvjetovanja;
-
da reformski napori jačaju institucionalnu neovisnost, uredničku slobodu i povjerenje javnosti;
-
da javna rasprava o RTSH-u potiče konstruktivnu, standardima utemeljenu reformu, a ne institucionalnu nesigurnost.
Spremni smo podržati i sudjelovati u ozbiljnom, uključivom i na standardima utemeljenom reformskom procesu koji će ojačati RTSH kao istinski neovisan, odgovoran i budućnosti okrenut javni medijski servis, u skladu s europskim načelima i pravom javnosti na neovisne i pluralističke informacije. Međunarodne organizacije ostaju otvorene za dolazak u Albaniju tijekom iduće godine kako bi sudjelovale u daljnjim raspravama.
Potpisnici:
Partneri inicijative Media Freedom Rapid Response (MFRR)
International Press Institute (IPI)
European Federation of Journalists (EFJ)
European Centre for Press and Media Freedom (ECPMF)
Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa (OBCT)
Reporteri bez granica
Public Media Alliance (PMA)
Mreža SafeJournalists
Udruženje BH novinari
Udruženje novinara Kosova
Udruženje makedonskih novinara
Hrvatsko novinarsko društvo
Nezavisno udruženje novinara Srbije
Sindikat medija Crne Gore
Organizacije civilnog društva u Albaniji:
Association of Professional Journalists of Albania (APJA)
Center Science and Innovation for Development (SCiDEV)
Albanian Media Council (KSHM)
Union of Journalists and Media Workers (SGPM)
AWA (Albanian Women in Audiovisual)
Association of Journalists of Albania (AGSH)
Balkan Investigative Reporting Network Albania (BIRN Albania)
Amfora Center
Albanian Center for Quality Journalism (ACQJ)