Dolje potpisane organizacije Mreže SafeJournalists, partneri inicijative Media Freedom Rapid Response (MFRR) i Reporteri bez granica (RSF), ističu da nedavne izmjene Kaznenog zakona Albanije, iako pozitivne, moraju biti dodatno ojačane kako bi se osigurala potpuna dekriminalizacija klevete.
Naše organizacije pozdravljaju izmjene Kaznenog zakona Albanije koje je 21. siječnja 2026. odobrio saborski Odbor za pravna pitanja i javnu upravu, a koje bi, ako budu usvojene, predstavljale važan iskorak u poboljšanju okruženja za slobodu medija, sigurnost novinara i slobodu izražavanja.
Ove izmjene odražavaju jasnu političku namjeru udaljavanja od kriminalizacije klevete u okviru procesa pristupanja Europskoj uniji, uz priznavanje činjenice da izvještavanje u javnom interesu, provedeno u dobroj vjeri, ne bi smjelo biti podložno kaznenom progonu. Posebno pozdravljamo jačanje kaznenopravne zaštite od nasilja i ozbiljnih prijetnji usmjerenih protiv novinara zbog njihova profesionalnog djelovanja, osobito kroz izmjene članaka 237. i 238. Kaznenog zakona, kojima se odgovara na dugogodišnje zabrinutosti u vezi sa sigurnošću novinara i pozitivnim obvezama države prema europskom pravu ljudskih prava.
Istodobno, europski standardi jasno ukazuju na to da djelomični ili statusno utemeljeni pristupi dekriminalizaciji klevete nisu dostatni za učinkovitu zaštitu slobode izražavanja. Sve dok kleveta ostaje kazneno djelo, ona proizvodi zastrašujući učinak na novinare, organizacije civilnog društva, aktiviste, zviždače i druge čuvare javnog interesa. Iz tog razloga, potpuna dekriminalizacija klevete i uvrede ostaje jedini prihvatljiv ishod kako bi se osiguralo trajno usklađivanje s europskim standardima i zaštitilo izražavanje u javnom interesu u Albaniji.
U tom kontekstu napominjemo da novousvojene izmjene još uvijek ne ostvaruju taj cilj. Trenutačni tekst uvodi ograničeno, statusno izuzeće od kaznene odgovornosti, koje se primjenjuje isključivo na novinare opisane kao „registrirane i priznate“, i to samo u odnosu na klevetu, dok uvreda ostaje kazneno djelo. Takav pristup otvara pitanja pravne sigurnosti, jednakog jamstva slobode izražavanja te zadržava zastrašujući učinak kaznenog prava na javnu raspravu.
Osobito zabrinjava činjenica da se zaštita ograničava na usko definiranu profesionalnu kategoriju, čime se riskira isključivanje drugih govornika od javnog interesa, uključujući organizacije civilnog društva, aktiviste, istraživače, zviždače i građane, koji imaju ključnu ulogu u demokratskom diskursu. Nadalje, pozivanje na „registrirane i priznate“ novinare problematično je u kontekstu u kojem Albanija nema formalni sustav registracije novinara te u kojem bi takvi mehanizmi bili nespojivi s europskim standardima slobode i neovisnosti medija.
Također ističemo da zadržavanje paralelnih kaznenih djela, poput uvrede, potkopava učinkovitost djelomičnih reformi jer omogućuje kazneni progon kritičkog izražavanja na temelju alternativnih odredbi, čime se zadržava pritisak kaznenog prava na slobodu govora.
U svjetlu navedenoga, potičemo albanske vlasti da nadograde već poduzete pozitivne korake te da pristupe potpunoj dekriminalizaciji klevete i uvrede, u skladu s europskim i međunarodnim standardima, te da osiguraju da se zaštita izražavanja temelji na funkciji i javnom interesu, kao i dobroj vjeri, a ne na profesionalnim ili statusnim kriterijima.
Takav bi pristup učvrstio dosad postignuti napredak i osigurao da pravni okvir Albanije uistinu štiti slobodu izražavanja kao temelj demokratskog društva i vladavine prava.
Ponovno potvrđujemo svoju predanost pružanju potpore albanskim institucijama u unapređenju zakonodavstva koje se odnosi na slobodu medija i slobodu izražavanja. Podržavamo zajedničku izjavu albanskih organizacija civilnog društva i njihovo kontinuirano zalaganje za poboljšanje pravnog okvira slobode izražavanja.
Potpisnici
Partneri inicijative Media Freedom Rapid Response (MFRR)
Europski centar za slobodu tiska i medija (ECPMF)
Osservatorio Balcani Caucaso Transeuropa (OBCT)
Europska federacija novinara (EFJ)
ARTICLE 19 Europe
Međunarodni institut za tisak (IPI)
Reporteri bez granica (RSF)
Mreža SafeJournalists
Udruženje BH novinari
Udruženje novinara Kosova
Udruženje novinara Makedonije
Hrvatsko novinarsko društvo
Nezavisno udruženje novinara Srbije
Sindikat medija Crne Gore
Reporting Diversity Network (naknadno potpisali i pridružili se izjavi)