Srbija: REM-ova dodela TV dozvola pokazuje neuspeh u zaštiti medijskog pluralizma

0
41

Regulatorno telo za elektronske medije (REM) nedavno je završilo proces dodele četiri nacionalne FTA TV licence. Media Freedom Rapid Response (MFRR) i Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) ranije su kritikovali proces oko ove odluke, koji nije bio transparentan i nije u skladu sa međunarodnim standardima slobode medija.

Odluka REM-a da dodeli dostupne nacionalne TV dozvole za iste četiri provladine kuće ovekovečila je duboko neuravnoteženo tržište komercijalnih elektronskih medija i još jedan je primer neuspeha vlasti da zaštiti medijsku raznolikost i pluralizam u Srbiji.

REM je odlukom objavljenom 29. jula 2022. dodelio televizijske dozvole televizijama Pink, Hepi, B92 i Prva – medijima koji podržavaju vladajuću Srpsku naprednu stranku. REM je 5. avgusta objavio sažeto obrazloženje svoje odluke, tvrdeći da je doneta radi postizanja većeg kvaliteta i raznovrsnosti sadržaja i uporedne analize kvaliteta ispunjenosti kriterijuma za dodelu dozvola. Međutim, sva četiri medija su više puta kritikovana od strane civilnog društva zbog nepoštovanja raznih nacionalnih zakona i propisa, kao i zbog širenja govora mržnje i blaćenja političkih protivnika aktuelne vlasti. Prema podacima Koalicije za slobodu medija Srbije, „samo u 2020. godini ove četiri televizije su počinile preko 12.000 kršenja Zakona o oglašavanju, a podneto je i više prijava za govor mržnje i emitovanje nasilja”.

Štaviše, REM-ov proces dodele TV dozvola nije ispunio zahteve postavljene sopstvenim smernicama o minimalnim uslovima za pružanje medijskih usluga. To uključuje da dozvole treba da se dodeljuju emiterima koji poštuju programske parametre za dozvole za emitovanje i da se distribuiraju na način koji favorizuje pružanje pluraliteta i raznolikosti pogleda i ideja. Odluka REM-a je još jedan zabrinjavajući pokazatelj nedostatka njegove funkcionalne nezavisnosti od političkih snaga i još jedan veliki neuspeh njegovih regulatornih odgovornosti, koji dodatno podriva medijski pluralizam i demokratiju u Srbiji.

Međunarodni standardi o slobodi izražavanja propisuju raznovrsnost medija i pravedan i transparentan proces za dodelu TV dozvola. Kao što je navedeno u Principima o slobodi izražavanja i regulativi o radiodifuziji, promovisanje raznolikosti u radiodifuznim servisima „podrazumeva pluralizam radiodifuznih organizacija, vlasništva nad tim organizacijama i glasova, gledišta i jezika u okviru programa emitovanja u celini. Posebno, različitost podrazumeva postojanje širokog spektra nezavisnih emitera i programa koji predstavljaju i odražavaju društvo u celini”. (Princip 3). Štaviše, „prijave za dozvole treba da se procenjuju u skladu sa jasnim kriterijumima koji su unapred utvrđeni u pravnoj formi (zakoni ili propisi)“, koji se moraju poštovati tokom procesa donošenja odluka (Princip 21).

Dve nacionalne organizacije, Fondacija Slavko Ćuruvija i CRTA, najavile su nameru da podnesu tužbe protiv REM-a Upravnom sudu u skladu sa Zakonom o upravnim sporovima i na osnovu toga što su u postupku dodele TV dozvola prekršeni zakonski i podzakonski akti . Ovakva pravna akcija ima za cilj da podstakne REM da izda TV dozvole na osnovu parametara utvrđenih sopstvenim smernicama i nacionalnim zakonom.

REM je najavio i da bi peta TV dozvola mogla biti dodeljena kasnije na jesen. Spekuliše se da bi ovo odlaganje moglo da ima za cilj favorizovanje mađarske TV2, koja je u vlasništvu ključnog saveznika vladajuće partije Fides mađarskog premijera Viktora Orbana, da uđe na srpsko tržište. Istraživanje Međunarodnog instituta za štampu pokazalo je kako mađarski poslovni interesi povezani sa vladom sve više ulažu u medije širom Balkana koji su povezani sa političkim saveznicima Fidesa, uključujući i medije na mađarskom jeziku u Srbiji.

MFRR i NUNS naglašavaju uticaj koji će problematična odluka REM-a o licenciranju imati na slobodu i nezavisnost medija u zemlji i na pravo građana Srbije da dobijaju raznovrsne informacije iz više medija. Pozivamo REM da preispita svoju odluku i poštuje nacionalna pravila i propise u dodeli TV frekvencija. Pozivamo Upravni sud da pruži brz odgovor na svaku pravnu radnju preduzetu kao rezultat ovog procesa, u potpunosti u skladu sa međunarodnim standardima o slobodi izražavanja. Na kraju, naglašavamo potrebu za sveobuhvatnom reformom sastava REM-a kako bi se osigurala njegova nezavisnost od političkog uplitanja i njegova funkcionalnost.

 

Potpisali:

Član 19 (Article 19)

Evropski centar za slobodu štampe i medija (ECPMF)

Evropska federacija novinara (EFJ)

Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS)

Međunarodni institut za štampu (IPI)

Free Press Unlimited

OBC Transeuropa (OBCT)