PODGORICA, 01.10.2018. – Izmjene Zakona o javnoj upravi, koje predviđaju da regulatorna tijela, uključujući i Agenciju za elektronske medije (AEM), budu dio državne uprave, naći će se pred poslanicima tokom ovog mjeseca. Predloženim izmjenama uspostavlja se nadležnost Vlade za imenovanje članova savjeta, odnosno upravljačkih organa regulatornih agencija.
Takvim rješenjima nijesu zadovoljni u civilnom sektoru, a negoduju i u AEM-u. Savjet tog regulatornog tijela konstatovao je da Predlog Zakona o državnoj upravi direktno ugrožava nezavisnost agencije. Kako je saopštio Savjet, AEM je jedan od stubova zaštite i razvoja slobode medija, čiji rad se posebno prati u procesu stabilizacije i pridruživanja EU.
“Svi relevantni evropski standardi definišu nezavisnu poziciju regulatora audio vizuelnih medijskih (AVM) usluga, zbog čega obezbjeđivanje nezavisnosti AEM-a predstavlja jedan od mjerila za zatvaranje poglavlja 10 informatičko društvo i mediji. Evropska komisija posebnu pažnju poklanja nezavisnosti regulatora AVM usluga, što potvrđuje činjenica da je u predlogu izmjena Direktive o AVM uslugama, koja će biti usvojena u Evropskom Parlamentu narednog mjeseca, eksplicitno navedeno da regulator elektronskih medija mora biti nezavisan od vlade i medijske industrije”, dodali su oni.
Podsjećaju da je obaveza Crne Gore da Direktrivu o AVM uslugama, u cjelosti, implementira u svoje zakonodavstvo.
“U skladu sa navedenim predloženi Zakon je u potpunoj suprotnosti sa Direktivom. Smatramo da predložena zakonska rješenja cjelokupan proces nezavisne regulacije u oblasti AVM usluga vraćaju na početak. Regulator se svodi na nivo organa izvršne vlasti bez garancija nezavisnosti”, poručuju oni.
Zabrinutost predloženim rješenjima iskazao je i Centar za građansko obrazovanje (CGO): “Na sjednici Vlade Crne Gore od 20.06.2018. utvrđen je predlog Zakona o državnoj upravi kojim se u članu 43. po prvi put uvode Državne agencije i propisuje da su za svoj rad direktno odgovorne Vladi Crne Gore, a član 44. to osnažuje utvrđujujući da Vlada bira i razriješava članove savjeta državnih agencija. Podržavamo sistemski pristup uređenja državne uprave, a što svakako otvara prostor za veći stepen koordinacije nad postojećim agencijama. Međutim, AEM zbog svog značaja, uloge i pozicije u sistemu ne može biti na ovaj način tretiran i stavljan u istu ravan sa drugim agencijama. Dodatno, ovo rješenje je suprotno principima funkcionisanja regulatora u medijima a i EU Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama (AVMSD) čije se usvajanje uskoro očekuje, a koju je Crna Gora obavezna preuzeti i primijeniti, kao dio svojih redovnih obaveza u okviru pregovaračkog procesa”.
“Pozivamo poslanike Skupštine Crne Gore da amandmanski djeluju i da predloženo rješenje unutar skupštinske procedure promijene izmještajući AEM iz okvira državnih agencija na koje se odnosi Zakon o državnoj upravi. Predloženo rješenje Vlade ne može doprinijeti ni potrebnom unaprjeđenju situacije u medijima niti ubrzanju našeg puta ka EU,” zaključuju iz CGO.
Iz Media centra su saopštili da predožene izmjene Zakona o državnoj upravi ukazuju na nedostatak komunikacije između Ministarstva kulture i Ministarstva javne uprave koje je i pripremilo predlog zakona. Direktva EU, sa kojom mora biti usaglašeno crnogorsko zakonodavstvo, jasno propisuje nezavisnost regulatora u oblasti elektronskih medija u odnosu na Vladu, javne institucije i privredni sektor.
“Ukoliko se ne radi o lošoj koordinaciji unutar Vlade, onda je jasna namjera da se dodatno pojača uticaj vladajuće partije na elektronske medije i ograniči ostvarivanje javnog interesa u ovoj oblasti. To znači, dalje, i pojačano kršenje profesionalnih standarda od strane medija koje kontroliše DPS, dalje uništavanje medija utemeljenih u Crnoj Gori kroz izostanak kontrole marketinškog tržišta”, dodaju iz ove organizacije.
